INTRODUCCIÓN

La IMDS busca asegurar la transversalidad ambiental en todos los proyectos, programas e iniciativas del PPP para prevenir, mitigar y/o compensar los impactos negativos y aprovechar las oportunidades de lograr una mayor competitividad a partir del manejo sostenible de los recursos naturales. Coordina asimismo la transversalidad rural, siendo que muchos proyectos, programas e iniciativas del PPP se enmarcan en el contexto de desarrollo rural.

TRANSVERSALIDAD AMBIENTAL

Cada vez más el cumplimiento de requisitos ambientales es indispensable para la participación en mercados internacionales. Aparte de ello, existen nuevas oportunidades para la región en mercados emergentes para productos con mayor valor ambiental y social. Ante estas oportunidades, son notables las ventajas comparativas y competitivas que la región ofrece a través de su dotación de clima, variedad de recursos naturales, amplios conocimientos productivos combinados con acceso privilegiado a los mercados más importantes del mundo.

Definimos la transversalidad ambiental como la introducción de consideraciones ambientales de manera integral en todas las iniciativas y proyectos del PPP, que aseguren la prevención, mitigación y/o compensación de impactos negativos provocados por dichos proyectos y el aprovechamiento de las oportunidades de lograr una mayor competitividad a partir del manejo sostenible de los recursos naturales.

La transversalidad ambiental es un proceso dinámico, en constante cambio conforme se ejecutan proyectos, y nuevos entran a consideración del Plan. Parte importante para lograr una adecuada transversalidad ambiental, para contar con un marco de acción claro, es la consultoría de Evaluación Ambiental Estratégica: Promoviendo Competencias y Fortalecimiento Institucional actualmente en ejecución en el seno de la CCAD (desde enero de 2005), cuyo objetivo principal es desarrollar salvaguardias ambientales ahora llamado "Código Voluntario de Conducta Ambiental" para aplicarlas en el marco del PPP. Éstas se han desarrollado, y se encuentran en consulta en Ministerios de Ambiente para lograr su operatividad, en primera instancia, en Centroamérica.

Tres son los códigos de conducta que están siendo desarrollados: Ver documento

• Sistema de Manejo Ambiental (SMA), para el seguimiento, monitoreo e información durante la ejecución de los proyectos regionales (PPP).
  
  
• Evaluación de Impacto Ambiental (viable para proyectos y megaproyectos del PPP), enfatizando la identificación temprana de impactos y riesgos, para su prevención y manejo.
  
  
• Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) aplicable para planes y programas de índole regional (PPP), incluyendo tipos de actividades, los lineamientos para su aplicación, a fin de garantizar la aplicación de la variable ambiental en la planificación estratégica del desarrollo regional centroamericano.

Adicionalmente, parte de los criterios de selección de los proyectos nuevos en el PPP, es la búsqueda de la consideración de los aspectos ambientales y del manejo sustentable de los recursos naturales, con enfoque de lograr mayor competitividad.

MECANISMO DE APLICACIÓN AMBIENTAL EN EL PPP

Proceso Político

Este proceso inicia con la Presentación de acciones ambientales, la cual se puede dar en tres diferentes vías:

1. El Comisionado de la IMDS con el apoyo de la Comisión Técnica, presentará a la Iniciativa Responsable del Proyecto o Programa las acciones que considere necesarias y oportunas para contribuir en un proceso de trabajo conjunto.
   
   
2. La Iniciativa Responsable del Proyecto o Programa, después de seleccionar las acciones ambientales, podrá solicitar al Comisionado de la IMDS y la Comisión Técnica el apoyo para evaluar, seleccionar y/o complementar las acciones que considere viables estratégicamente para insertar en sus proyectos.
   
   
3. "Acuerdo común" entre las dos iniciativas para evaluar, seleccionar y complementar las acciones a insertar en los proyectos o programas de la Iniciativa Responsable.

Proceso Técnico

Una vez presentadas las acciones ambientales, se inicia una segunda etapa denominada Evaluación, Selección y Complementación, donde la Iniciativa Responsable, con su Comisión Técnica Regional y otras Instancias Regionales del PPP, como el GTI, procederá a analizar todas aquellas acciones a implementar en sus proyectos. Es necesario e importante mantener un contacto permanente con la IMDS, con el fin de profundizar y/o aclarar aspectos técnicos que resulten del análisis sobre el perfil de las acciones ambientales.

Finalmente se pretende formalizar, bajo un acuerdo, el compromiso de la Iniciativa Responsable a insertar en sus proyectos las acciones establecidas en su etapa de evaluación, selección y complementación. Este compromiso puede quedar establecido en una "Acta de Compromiso de Transversalidad Ambiental". Con el fin de formalizar y dar seguimiento a la ejecución de este acuerdo se requerirá contar con el apoyo de una Dirección Ejecutiva del PPP.

Proceso de Ejecución

En esta etapa se contemplará el desarrollo de las siguientes actividades para las acciones ambientales seleccionadas:

1. Modificación y/o elaboración de perfiles de proyectos para implementación.
   
   
2. Elaboración de presupuesto para desarrollo e implementación.
   
   
3. Elaboración de un cronograma de implementación (lugar y fechas).
   
   
4. Establecimiento de cumplimiento de metas.
   
   
5. Diseño de mecanismos de supervisión.
   
   
6. Presentación formal de acciones ambientales para financiamiento.

Durante la etapa de diseño y planeación, la Iniciativa Responsable podría contratar asesorías de coordinación y monitoreo de la IMDS y la Comisión Técnica y/u otras iniciativas con cuyas acciones ambientales tenga relación, así como a consultores externos.

Una vez logrado el financiamiento de las acciones ambientales y éstas ya incorporadas en sus proyectos, la Iniciativa Responsable iniciará la etapa de Desarrollo, Implementación y Monitoreo. La primera actividad de esta etapa consistirá en desarrollar aquellos proyectos que vinculen las acciones ambientales financiadas, con base en los perfiles de proyectos modificados y/o elaborados en la etapa de Diseño y Planeación. Será responsabilidad del Comisionado y los encargados de proyectos de la IE la implementación de estos proyectos.

Finalmente, el proceso de ejecución deberá contar con una etapa de Verificación de Transversalidad Ambiental, mediante la cual la Dirección Ejecutiva verificaría el cumplimiento de cronogramas, metas y mecanismos de supervisión propuestos en la etapa de Diseño y Planeación.

Cabe resaltar que todos los proyectos nuevos estarán amarrados a cumplir con las Salvaguardias Ambientales desarrolladas en el contexto del PPP, lo cual incluye consulta ciudadana

TRANSVERSALIDAD AGROPECUARIA Y RURAL

Existen una serie de proyectos que integran las otras iniciativas del PPP, pero que tienen una gran relación con el desarrollo agropecuario y rural de la región mesoamericana, por lo cual el Comisionado de la IMDS y la Secretaría Ejecutiva del CORECA, buscan acercamiento y coordinación con los ejecutores de los proyectos como con los Comisionados responsables de las respectivas Iniciativas.