ALGUNOS DATOS DE CAMBIO CLIMÁTICO

El cambio climático es considerado una de las amenazas más serias para el medio ambiente global, que según se prevé tendrá un impacto negativo sobre la salud de los seres humanos, su seguridad alimenticia, la actividad económica, el agua y otros recursos naturales e infraestructura física. *1 El efecto causado por emisión de Gases de Efecto Invernadero (GEI) a la atmósfera es medido por el índice de Poder de Calentamiento Global (GWP), el cual nos revela en qué medida los gases del efecto invernadero superan el efecto del dióxido de carbono (CO2). *2 Es importante resaltar que los GEI no tienen igual vida media en la atmósfera, por tanto cuanto mayor sea esa capacidad, mayor será su Potencial de Calentamiento Global (PCG/GWP). *3

Modelos informáticos en pleno desarrollo predicen que las temperaturas seguirán aumentando durante el siglo XXI; éstos y otros datos son revelados por el Tercer Informe de Evaluación del Panel Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC), el cual señala que la concentración atmosférica de gases de efecto invernadero como el dióxido de carbono (CO2), el metano (CH4) y el óxido nitroso (N2O) ha aumentado notablemente desde el comienzo de la revolución industrial. Por ejemplo, la concentración atmosférica de dióxido de carbono es en la actualidad muy superior a la que ha existido en los últimos 650.000 años. Además desde que comenzara el registro de las temperaturas de la superficie de la Tierra en 1850, once de los doce años más cálidos se han producido entre 1995-2006. Asimismo el nivel del mar aumentó en 17 cm. durante el siglo XX, en parte al derretimiento de nieve y hielo en montañas y en las regiones polares. *4

Como un primer paso ante el proceso de calentamiento climático global, las naciones del mundo decidieron firmar una convención marco de cambio climático para comprometerse a estabilizar la emisión de gases de efecto invernadero. Esta convención, firmada en 1992 bajo el nombre de Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (Siglas en Inglés: UNFCCC) tiene como principio fundamental que los países deben tomar medidas precautorias para anticipar, prevenir o minimizar las causas del cambio climático. *1

En el transcurso de la década de los noventa, se realizaron diferentes esfuerzos para combatir el cambio climático:

• En Río de Janeiro, Brasil junio de 1992, se asumieron con entusiasmo los compromisos de la Cumbre de la Tierra (Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo).
• En 1995 el Mandato de Berlín, la primera reunión de la Conferencia de las Partes (CoP-1) estableció el Grupo Ad Hoc del Mandato de Berlín, cuya función fue alcanzar un acuerdo sobre el fortalecimiento de los esfuerzos para combatir el cambio climático. En esta CoP se estableció la fase piloto de Actividades de Implementación conjunta. *1
• En 1997, en el Protocolo de Kyoto (PK) se define la arquitectura del mercado de carbono estableciendo objetivos cuantificados de reducción de emisiones para los países desarrollados así como los mecanismos de mercado diseñados para aminorar el costo de su implementación. Es importante resaltar que los países de la región del Plan Puebla Panamá han ratificado dicho protocolo.
• De los mecanismos desarrollados por el PK se encuentra el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), el cual permite que proyectos de inversión elaborados en países en desarrollo puedan obtener ingresos económicos adicionales a través de la venta de créditos de carbono llamados “Certificados de Emisiones Reducidas” (CER), al mitigar la emisión de gases de efecto invernadero o secuestrando dióxido de carbono de la atmósfera. México, Colombia, Nicaragua, El Salvador, Costa Rica, Panamá y Guatemala, participan en Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL), países como Colombia, Honduras, Panamá y Costa Rica tienen una gran participación en los mismos. El mercado de carbono en América Latina es una realidad, existe información disponible de 46 proyectos de la región negociándose en el marco del MDL por un monto total de US$210,6 millones por un total de 55 millones de (CO2) reducidas. *1
• En noviembre del año 2000 las partes que participaron en la UNFCCC y el (PK) se reúnen en La Haya, Holanda con el objetivo de consolidar algunos puntos importantes para el desarrollo del Protocolo de Kyoto.
• En julio - agosto del 2002 se llevo a cabo la Cumbre de Johannesburgo (Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, Johannesburgo, Sudáfrica). *5

Cabe señalar que la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible (CDS) es el órgano internacional, el cual enfatiza la definición de metas sectoriales y temporales que permitan verificar el tránsito hacia la sostenibilidad. El primer año de cada ciclo (año de examen) es seguido por un año de evaluación de políticas. El ciclo 2004-2005 estuvo dedicado a los temas siguientes: agua, saneamiento y asentamientos humanos. El ciclo 2006-2007 dará seguimiento a la implementación de acuerdos sobre energía, desarrollo industrial, contaminación del aire, atmósfera y cambio climático. *5

El informe de Nicolas Stern (2006), predice que el 1% del PIB debe destinarse a enfrentar de inmediato el cambio climático. De no hacerse, advierte lo siguiente: (i) las inundaciones que resulten del incremento del nivel de las aguas marinas podrían desplazar a unos 100 millones de personas; (ii) el derretimiento de los glaciares puede causar escasez de agua para una sexta parte de la población mundial y; (iii) la vida animal será afectada hasta el 40% de las especies podrían extinguirse, las sequías podrían generar decenas o incluso cientos de millones de "refugiados climáticos". *6

Cabe anotar que los exámenes de desempeño ambiental, aplicado por la OCDE y por la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa en sus países miembros, permiten evaluar el trabajo realizado por cada país para reducir sus niveles de emisión de contaminantes y desechos, gestionar en forma sostenible sus recursos naturales, integrar las políticas ambientales y socioeconómicas, fortalecer la cooperación con la comunidad internacional, armonizar las condiciones y políticas ambientales en los países y contribuir al desarrollo sostenible. Se pueden aprovechar estas experiencias para exponer iniciativas, esfuerzos y logros que les permitan obtener ventajas en sus negociaciones comerciales y relaciones económicas internacionales; establecer necesidades de financiamiento para la cooperación internacional o compartir experiencias con sus países cercanos.

Los exámenes asimismo promueven el levantamiento y la armonización de las estadísticas ambientales. A esta experiencia se suma México, como miembro de la OCDE, que participa en este tipo de exámenes, y abre el camino para ampliar esta iniciativa a toda la región. *5 En 1998 por ejemplo, la OCDE presentó el resultado de una evaluación ambiental realizada a México en los rubros de agua, aire, biodiversidad y manejo de recursos naturales, energía, cooperación internacional, relaciones institucionales y legislación. *7 La CEPAL considera que esta forma de trabajo puede ser una ayuda para enfrentar los desafíos respecto a la conservación del medio ambiente, por su contribución a la integración de políticas y al fortalecimiento de un desarrollo ambientalmente más sostenible y de los lazos de unión y cooperación en los países de América Latina y el Caribe. *5

En muchos sectores de América Latina y el Caribe aún se considera que los principios de protección ambiental y desarrollo sostenible son una restricción al desarrollo económico y social, *5 por lo que el calentamiento global se perfila como un desafío para América Latina y el Caribe. Deberán promoverse en este sentido, soluciones innovadoras y políticas integradas que con base en el concepto del desarrollo sostenible permitan simultáneamente generar nuevas oportunidades de bienestar económico y social, fomentar el desarrollo productivo y garantizar su sostenibilidad. *5

Cabe resaltar que los Ministros de Relaciones Exteriores de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá, establecen un Convenio Regional sobre Cambios Climáticos, reconociendo la necesidad de medidas conjuntas para la conservación de las condiciones climáticas, comprometiéndose de acuerdo al Artículo 9 a que cada Estado Contratante se compromete de acuerdo a su capacidades, programas nacionales y prioridades, a tomar todas las medidas posibles para asegurar la conservación del clima, así como del desarrollo de sus componentes dentro de su jurisdicción nacional, y a cooperar en la medida de sus posibilidades en las acciones fronterizas y regionales. Asimismo en apoyo al esfuerzo regional, el convenio promueve la creación de un ente coordinador como se muestra en el Artículo 19. Se deberá crear el CONSEJO CENTROAMERICANO DE CAMBIOS CLIMÁTICOS (CCCC), como un ente asociado a la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) y al Comité Regional de Recursos Hidráulicos del Istmo Centroaméricano (CRRH) conformado por los Directores de los Servicios Metereológicos de los Estados del Istmo Centroaméricano y financiado por el Fondo Regional de Ambiente y Desarrollo, como el Ente encargado de coordinar esfuerzos regionales para uniformizar las políticas vinculadas con el desarrollo del Sistema Regional del Control del Cambio Climático. *8

Referencias:
*1 CEPAL, Eguren C. Lorenzo, El Mercado de Carbono de América Latina y el Caribe: balance y perspectivas, Santiago de Chile Marzo de 2004, disponible en: http://www.eclac.cl
*2 Enviromental Science Published for Everybody round The Earth, http://www.atmosphere.mpg.de/enid/32a27b860da5cdd1c739cf08a90eb14a,0/2__Ozono/Tabla_de_CFC2_353.html
*3 Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), El proyecto de Ciudadanía Ambiental Global (2005), disponible en: http://www.ambiente.gov.ar/archivos/web/UCC/File/ciudadania.pdf
*4 IPCC, Dosier sobre el Cambio Climático, Climate Change 2007: The Physical Science Basis, Summary for Policymakers", disponible en: http://www.greenfacts.org/es/cambio-climatico-ie4/acerca-cambio-climatico-ie4.htm#content
*5 CEPAL, Seguimiento de la Sostenibilidad del Desarrollo en América Latina y El Caribe: Necesidad y Propuesta, (27 de junio 2004), disponible en: http://www.eclac.cl
*6 BBC, Costos del cambio climático, disponible en: http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/business/newsid_6098000/6098304.stm
*7 OCDE, En materia de Agua, México es de los países más degradados, disponible en: http://pdf.rincondelvago.com/agua-y-residuos.html
*8 Secretaría de Integración Centroamericana (SICA), Convenio Regional de Cambio Climático, disponible en: http://www.sica.int/busqueda/busqueda_archivo.aspx?Archivo=conv_1255_2_16062005.htm